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정승회

미국에서의 대학 설립 이야기

	미국에서의 대학 설립 ABC 미국에서의 종교특례대학 설립 미국에서 신학교를 설립하려면 먼저 주정부 사립대학교육국(BPPE, Bureau for Private Postsecondary Education)의 승인을 받아야 한다. 두 가지 방식이 있는데, 하나는 종교특례대학(religious exempt school)이고 다른 하나는 일반대학이다. 각 주마다 정책에 약간의 차이가 있는데 예로 일리노이주에서는 2년제 이상의 학위를 수여하려면 전공분야를 막론하고 반드시 일반대학 수준에서의 승인을 받아야 한다. 따라서 신학교 역시 일반대학들과 같은 수준에서 심사를 받고 승인을 받아야 한다. 반면 캘리포니아 주에서는 종교특례대학 형태로서 2년제 학위부터 박사학위까지 수여할 수 있게 해준다. 종교특례대학은 일반대학 설립보다 훨씬 간소한 절차와 저렴한 비용이 들며 요구사항이 적다. 첫째, 종교특례대학이라는 명칭은 주정부의 일반 사립대학 표준 준수로부터 면제된다는 뜻이다. 일반대학은 승인받은 후 매년 BPPE에 보고서를 제출해야 하고 5년마다 재심사를 받아야 하지만 종교특례대학은 승인(verification)을 받는 즉시 이러한 의무에서 면제된다. 둘째, 종교특례대학은 신청비가 250불이지만 일반대학은 5,000불이다. 세째, 일반대학은 신청 시부터 5년 안에 필수적으로 연방인가를 받아야 하지만, 종교특례대학은 이러한 의무가 없다. 일반대학은 이외에도 많은 요구사항들을 충족해야 하지만 종교특례대학은 그렇지 않다. 그러면, 종교특례대학 설립 신청을 할 수 있는 요건은 무엇인가? 신청기관이 교단 혹은 교회, 선교회, 기독교 성격의 연구소이면 설립 신청을 할 수 있다. 이러한 종교 기관에서 종교 교육을 제공함을 목적으로 신청하는 것이다. 수여할 수 있는 학위는 종교적 성격을 띄어야 한다. 신학전공의 경우 B.Th.(신학 학사), Th.M., M.Div., D.Min, D.Miss, Th.D 학위를 수여할 수 있지만, B.A., M.A. 학위는 수여할 수 없다. 일반 전공의 경우 종교와 융합된 학위를 줄 수 있는데 예를 들면 음악전공은 기독교 음악, 교회음악 학위를 학사, 석사, 박사까지 모두 수여할 수 있다. 종교특례대학을 1년이 넘도록 승인을 못 받는 경우들을 보게 되는데 처음에 완전하게 서류를 구비해서 제출하지 않기 때문이다. BPPE의 인력부족과 사무적체로 인해 신청서 제출시에 바로 승인을 받지 못하면 지연이 되기 때문이다. 그리고, BPPE에서 요구하는 종교특례대학의 성격을 정확히 이해하고 준비해야 바로 승인을 받을 수 있다. 통상 승인 받는데 2개월 정도 걸리지만 빨리 나오는 경우는 2주 안에도 나온다. 기타 자세한 문의는 SAS 인가 컨설팅으로 하면 도움을 받을 수 있다. 미국에서의 직업대학 설립 캘리포니아에는 UC계열, 칼스테이트와 같은 주립대학들과 여러 사립대학들이 있지만, 이들 대학들보다 훨씬 많은 수의 직업대학들(Vocational College)이 있다. 이 직업대학들은 BPPE(캘리포니아 주정부 사립대학 교육국)의 승인 및 감독하에 운영된다. 캘리포니아에 현재 운영중인 이러한 직업 대학들의 수효는 1,700개가 넘고 전체 등록학생 수는 25만 명을 넘는다. 이는 상당수의 사람들이 실용적인 프로그램에 등록하여 직업훈련을 받고 있음을 뜻한다. 프로그램은 기간과 수준에 따라 1년 미만의 Certificate, 2년제 및 4년제 학사 학위, 석사 학위 프로그램이 있다. 프로그램의 분야는 의료, 치의, 간호, 한의, 수의, 위생, IT, 컴퓨터, 엔지니어링, 경영, 회계, 사무행정, 법무, 보안 및 경비, 부동산, 차량 정비, 교통, 운전, 건축, 디자인, 의상, 음악, 언어교육, 스포츠, 요리, 미용, 애완동물 관리 등 아주 다양하다. 대학하면 큰 건물과 캠퍼스가 있어야 한다고 보통 생각한다. 하지만, 미국에서 대학 승인은 학생 수를 소화할 수 있는 어느 정도의 공간이 있으면 가능하고 임대이어도 상관없다. 예를 들어 말하면, 총 학생수가 30명에서 100명인 경우 10명에서 30명 수용 가능한 강의실 3개로 강의 커리큘럼을 소화하는데 문제가 없다고 보여지면 괜찮은 것이다. 그리고, 대학이라는 명칭도 고등학교 졸업 이후의 교육 프로그램을 제공하면 사용 가능하다. 그러면 직업대학을 설립하고자 한다면 어떤 절차를 밟아야 하는가? 우선 반드시 주정부의 승인을 받고 대학을 운영해야 한다. 캘리포니아 주정부의 승인없이 이러한 대학을 운영할 경우 적발되면 최소 5만불의 벌금을 내게 되어 있다. 캘리포니아의 경우 2가지의 직업대학 승인이 있다. 첫째, 1년 미만의 Certificate 과정만을 제공하는 직업대학인데, 캘리포니아 직업대학 전체의 56퍼센트가 이러한 1년 미만의 프로그램만 제공하고 있다. 5천불의 신청료와 함께 대학 운영과 교육 프로그램 전반에 대한 상세한 보고서, 카탈로그를 제출한다. 연방인가를 받아야 한다는 의무가 없다. 제대로 갖추어서 제출하면 6개월에서 1년안에 승인을 받을 수 있다. 하지만, 교육 프로그램과 BPPE의 규정과 관행을 정확히 파악하지 못하고 제출하면 3년이 지나도 받지 못하는 사례들이 있다. 두 번째 경우는 2년제 이상의 학위 프로그램을 제공하는 직업대학인데 Certificate 프로그램을 포함시킬 수 있다. 5천불의 신청료와 함께 대학 운영과 교육프로그램 전반에 대한 상세한 보고서, 카탈로그, 연방인가계획서를 제출한다. 연방인가를 5년안에 받는다는 조건하에서 BPPE에서 요구하는 요건들을 충족하고 있다고 판단되면 임시 승인(Temporary Approval)을 주어서 바로 학교 운영을 할 수 있게 해 준다. 모든 신청서류를 잘 준비하면 6개월에서 1년 안에 임시 승인을 받을 수 있다. BPPE에서 임시 승인 이후 5년 동안에 학교가 연방인가 승인 절차를 성실하게 수행하는지를 주기적으로 감독하며 그렇지 못하다고 판단되면 임시 승인을 중지할 수 있다. 미국의 50개 주마다 자체적인 교육법규가 있지만 대동소이하다. 미국의 교육당국은 학교를 압박하는 것이 목적이 아니라 학교들이 교육 표준을 준수하도록 돕는 것이 목적이다. 그러므로 주정부 교육국의 규정과 관행들을 명확히 이해하고 직업대학 설립을 준비한다면 문제가 될 것이 없다. 대학 인가의 유형과 심사 절차 미국에서 대학을 설립, 운영하려면 먼저 주정부 교육국의 허가를 받아야 하는데 이를 가리켜 승인(Approval)이라고 하며 연방교육부 수준에서 허가 받는 경우를 인가(Accreditation)라고 한다. 인가에는 크게 두 종류가 있다. 연방인가(National accreditation)와 지역인가(Regional accreditation)이다. 명칭상으로는 연방인가가 더 권위 있는 것 같이 보이지만 지역인가가 최고의 권위가 있고 취득하기가 가장 어려우며 오래 걸린다. 지역인가는 미국 전역을 8개 지역으로 분할하여 각 지역권에 인가기관을 두고 있다. 캘리포니아는 서부지역권에 속하며 회원학교를 예로 들자면 UC 계열, 칼스테이트와 같은 주립대학, 스탠포드, USC, 풀러신학교 등이다. 이 학교들 간에는 상호 학위 인정, 학점 교류가 가능하다. 또한 8개 지역권 간에 상호 인정하고 교류한다. 한편, 연방인가 기관들의 수는 50개가 넘으며, 지역인가가 학교 전체의 모든 프로그램들을 대상으로 하는 데 반하여 연방인가는 대부분 전공별 인가이다. 예를 들면, 음악 분야 인가기관은 NASM(National Association of School of Music)이고, ESL 인가기관으로는 CEA(Commission on English Language Program Accreditation)가 있으며 한의학의 경우는 ACAOM(Accreditation Commission for Acupuncture and Oriental Medicine)이며, 취업 중심의 전공들을 포괄하여 인가하며 회원 학교 수가 가장 많은 인가기관(900여 회원학교)으로 ACICS(Accrediting Council for Independent Colleges and School)가 있다. 각 인가기관에서 인가 받은 학교들은 상호 간에 학위, 학점 교류를 할 수 있다. 심사절차는 보통 3단계로 구성되는데 (1)자격 단계(Eligibility) (2)후보 단계(Candidacy) (3)인가 단계(Accreditation)이다. 지역 인가는 취득하는 데에 최소 6년, 연방인가는 최소 1년 반에서 4년이 걸린다. 신청비, 심사 경비는 지역인가는 5만 불 내외, 연방인가는 2만불에서 3만불 정도가 소요된다. 이렇게 많은 시간과 에너지, 경비가 들어감에도 불구하고 많은 학교들이 인가를 신청하고 유지하는 이유는 무엇인가? 다음 칼럼에서 살펴보기로 한다. 기타 자세한 문의는 SAS 인가 컨설팅으로 하면 도움을 받을 수 있다. 문의: 213-531-7215, 909-993-3028 이메일: summitus37@gmail.com
	2016-05-15 05:08:49